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突出特色 谋划长远 全力推动创新型产业集群建设

2012-09-07 22:18

——信息技术及服务产业集群建设基础、目标及措施

大连高新区立足自身优势,科学确立发展方向,以旅顺南路软件产业带为依托,大力发展以软件为核心的信息技术和服务产业,业已形成了雄厚的产业基础和极大的发展潜力。

一、产业集群发展现状

二十年来,大连高新区大力汇集创新资源,不断提升创新能力,加快高新技术产业发展,构建了以软件产业为主导,新能源、高端装备制造、节能环保、新材料等产业竞相发展的独具特色的产业体系。特别是近年来,我们加大了产业结构优化升级的力度,从科技引领、创新驱动、人才支撑、资金保障、项目牵动、政策扶持、文化建设,加快了新一代信息技术及服务战略性新兴产业的发展,到2010年底,大连高新区聚集了信息技术及服务企业800多家,从业人员超过8万人,销售收入突破500亿元,出口创汇达到16.88亿美元,销售收入、出口创汇分别比1998年增长了167倍和186倍,年均增速分别达到53.3%和54.7%,产业规模约占主体园区经济总量的四分之三。随着产业国际化、高端化、规模化、特色化发展壮大,高新区信息技术及服务产业各项主要指标均占大连市的80%以上,形成了国内领先的产业集聚效应和规模效应,总体实力和水平已经走在全国高新区的前列,在国内外享有较高的声誉、具有较大的影响。

二、创新型产业集群建设的基础和优势

(一)体制机制创新成效显著。提出了“官助民办”的产业发展模式,“十大园区”建设推动产业规模再上新台阶。先后建立了动漫游、网络、设计、总部经济基地等特色产业管理机构,加快推进特色服务业发展。成立了全国首家软件产业发展研究院,对产业发展进行理论和战略研究支撑。成立了全国首家软件服务外包产业海关保税中心,简化了进口测试设备手续。成立了国有独资的大连海创投资集团有限公司,建立健全了开发建设平台。成立了国有独资的大连万融科技金融服务有限公司,基本形成了以创投、担保、小额贷款和科技保险为主的完善的科技金融服务体系。成立了区校创新联盟,实现了官产学研的资源共享。一系列体制机制创新为信息技术及服务产业快速发展提供了强有力的支撑。

(二)多元发展格局初步形成。高新区信息技术及服务业务广泛覆盖了数据处理、软件测试、业务流程和针对东北老工业基地振兴与产业升级的信息技术服务,在金融、电信网络、动漫游戏、设计、物流、装备制造、汽车等领域优势尤为突出,初步形成了“离岸服务”和“在岸服务”双轮驱动、网络、动漫游戏、设计、信息通信等特色领域竞相发展的产业格局,在“三网融合”、“两化融合”、发展物联网、云计算等新兴产业具有一定的优势。

(三)集群创新发展成果突出。高新区信息技术及服务产业基本形成了龙头企业与中小企业、跨国公司与国内企业共同创新发展的格局,涌现出了一批在国内外产业中具有一定影响力的自主创新软件产品,如海大航科“EAR船舶导航系统”填补了国内空白;锦达数据船载“黑匣子”的性能指标领先国际同行,在国内船舶的应用率达到了80%以上;阿依艾钢结构设计系统,占全国30%以上的市场;益利亚三维吊装仿真软件填补了国内空白,提高作业效率30%以上;华铁海兴“天为”系列制造业管理系统在机车、机械装备、工具装备、特钢、工程机械、金融机械等行业得到广泛应用;口岸物流数字化物流平台广泛应用于大连口岸及东北地区各内陆城市铁路沿线;四达高技术数控系统成功在我国大飞机生产线上应用;华信计算机铁路财务管理系统、交通管理系统,华畅电子WCDMA第三代手机3GPP协议栈软件等不仅服务国内,还成功打入了国际市场。

(四)人才培养引进成熟高效。人才是产业振兴和发展的关键,在发展中,我们成功地实施了产业人才联动战略。一是发展了“人才订制”的培养模式,针对信息及软件服务产业的需求,创建了全国首个软件学院,目前软件学院达到5所,大连理工大学软件学院和东软信息学院分别是全国规模最大的示范性软件学院和独立软件学院,软件相关专业在校生已达5万人。二是建立了社会化、订单式的“人才大培训”体系,成立了150多家软件人才培训机构和实训基地,形成了涵盖中高端技术骨干及底层技术工人的人才教育培训系统。2010年我们又启动了安博(大连)实训基地建设,未来将建成国内最大的软件和信息技术服务人才输出基地,年培训各类专业人才2万人。三是构建了“人才高端化”发展平台,2008年创建了国内第一所软件高级经理人学院,两年来培养了100多名高中端软件人才;我们承办的海外学子创业周成功上升为国家行动,使之成为全球高层次人才交流的平台;我们还连续多年到东北、北京、上海、东京、旧金山、首尔等国内外城市组织人才巡回招聘活动,近3年每年引进各类中高端信息技术人才达到近万人。

(五)国际化发展特色鲜明。高新区信息技术及服务产业的国际化经历了从对日外包走向对欧美和发展中国家外包、从“引进来”到“走出去”、逐步向高端信息技术服务发展的历程。目前,我们在保持对日软件出口量始终位居全国第一、积极引进世界500强研发和技术支持中心的基础上,大力支持企业“品牌化”、“走出去”发展。大连已连续九年成功举办我国唯一的国家级软件产品交易会,提高了大连软件和信息技术服务的国际知名度;创建了大连(东京)软件园,40多家国内企业入园设立了分支机构;海辉、安博教育成功在美国上市;亿达信息成功并购两家日本软件企业;华信、海辉等骨干企业在多个国家和地区设立分支机构,大连高新区已成为国内信息技术及服务国际化程度最高的产业集聚区之一。

(六)创新服务体系功能完备。初步建成了“综合孵化与专业孵化互动、一次孵化与二次孵化互补、科技孵化与创业投资互联”的孵化体系,建有国家级大学科技园、国家级创业中心、留学人员创业园等9个综合和专业孵化器,总孵化面积超过35万平方米,累计孵化企业686个,近400家在孵化企业发展良好。建成了以中国华录(集团)技术中心、船舶导航系统国家工程研究中心等7个国家级工程技术(研究)中心为核心,30多个省、市级工程技术(研究)中心为框架,100多个企业研发机构为补充的研发体系,科研人员达到3万余人,每年研发项目达到300余项,2010年研发投入达到43.1亿元,占销售收入的比重达到8.5%,累计实现自主知识产权3600多项。建成了软件开发平台、嵌入式软件公共研发平台等9个公共技术服务平台。建成了多元化的科技金融体系和较为完备的知识产权服务体系。作为大连市科技研发、成果转化、孵化器等科技服务业发展的核心区域,高新区周边汇集着大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学等11所高校和中科院大连化学物理研究所等40余所科研院所,拥有20名中国科学院院士和工程院院士。

(七)创新创业文化氛围浓厚。高新区管委会通过举办海创周、文化月、主题培训、拓展训练、表彰先进、文体竞赛、扶贫帮困等一系列活动和举措,致力打造以创新和创业为核心的具有丰富内涵的产业文化,发扬“诚信和谐、创新务实”的精神,倡导“争先创优、快捷高效”的作风,坚持“激流勇进、敢为人先”的理念,发挥“自主创新、‘一极两源’”的功能,追求“建特色园区、创全国一流”的目标。

三、创新型产业集群建设思路和目标

我们建设创新型产业集群的思路和目标是:坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,进一步解放思想,把握金融危机后产业结构调整和转移趋势,以“两化”融合和“三网”融合为突破点,整合创新资源,提升创新能力,激发创新活力,大胆探索,先试先行,加快发展以工业应用软件、网络增值服务、物联网、云计算为主体的信息技术及服务产业,力争到2015年销售收入超过2000亿元,把大连高新区信息技术及服务产业打造成为创新投入较大、平台支撑较强、产业发展较快、人才建设较好、创新产出较多、国际竞争水平较高的全国一流的创新型产业集群。

四、加快建设创新型产业集群的措施

(一)建立组织保障。一是成立省市共建领导小组,推进产业集群建设。二是设立联席会议制度,研究制定产业集群的创新发展战略及协调产业创新的组织和发展,促进创新合作。三是成立专家咨询委员会,以专家库为基础,吸收国内外的专业人才,为产业集群建设出谋划策。四是建立统计监测及考核评价体系,对产业集群建设进行监督及考核。

(二)营造宽松的政策环境。一是加强资金支持力度,并引导社会资源积极参与产业集群建设,支持关键共性技术、服务产品的开发及产业化,支持产业基地、软件园区和公共技术服务平台的建设,支持国家和省市级重大项目建设,支持品牌培育、标准制订等产业环境建设。二是完善人才政策体系,鼓励中高端人才和优秀团队到高新区就业和创业;支持高新区各类人才不断提升专业技能水平;完善技术入股、期权等产权激励机制,支持企业开展针对科技人员和经营管理人员的股权激励。三是健全创业投资政策,设立创业投资引导基金,鼓励园区大企业与国内外基金公司、私人投资机构、产业投资机构等共同设立面向信息技术及服务企业的创业投资基金。

(三)促进集群的协同创新。一是实施智能交通、“三农”信息服务系统等一批重大示范工程,通过政府组织和引导,加快行业应用软件、工业软件、嵌入式软件、新兴网络软件等领域企业的融合发展和协同创新。二是大力发展产业技术联盟,以龙头企业为核心,大学、科研机构和中介组织参与,促进成员单位优势互补,互利共赢,围绕园区产业的关键共性技术进行协同创新,共同进行标准制定、知识产权申请、市场开拓,参与国际竞争。三是促进产业创新网络发展,引导和促进围绕企业家协会、产业技术协会和技术创新促进会等不同层次的社会组织发展,鼓励建立沙龙、俱乐部和论坛等正式或非正式的交流平台,促进不同企业、不同产业和各类组织以及个体之间的交流与协作。

(四)大力培育龙头企业。一是引进产业龙头企业,围绕信息技术及服务产业,积极发挥政府扶持作用和骨干企业的引领和示范作用,吸引国内著名企业入驻,进一步完善自主产业链条,促进产业集群发展,壮大产业规模。二是提升龙头企业创新能力,支持龙头企业在相关技术领域开展研究,积极引导大企业承担国家863计划、技术创新平台建设计划(攻关计划)、火炬计划等国家科研项目,提升大型龙头企业的科技创新能力和竞争力。三是促进龙头企业国际化发展,鼓励企业开展国际合作,支持骨干企业在国外设立研究开发中心、创办分支公司或办事处,有效嵌入全球创新网络和产业价值链。支持和鼓励大企业通过重组、并购、参股等资本手段参与全球产业链的重要环节,提高产业组织能力、模块化能力以及企业全球价值链的整合能力,带动整个产业链向高端发展。

(五)扶持科技型中小企业。一是促进创新创业,加强综合孵化器和专业孵化器建设,完善科技、金融、中介等创新服务功能,促进创业者更便利、更通畅地获得人才、技术、市场等有关信息,建立与高校、科研院所的成果转化和企业育成机制,打造区域性的育成孵化高地。二是扶持高成长企业,探索支持企业加速成长的专业化和市场化服务模式与运行机制,由专业化加速器管理服务公司为高成长企业提供管理咨询、专利代理、法律咨询、贷款担保等服务;针对高成长企业股权融资需求增强的特点,积极推动快速高成长企业在“主板”和“中小企业板”的上市融资。

(六)完善创新支撑体系。一是加快人才引进与培养,大力发展信息技术及服务产业的人才平台,建设高端人才库,进一步做好国家级海创周、软交会、海外高层次人才引进和人才巡回招聘工作,实施人才优惠政策,吸引产业领域高端人才。继续大力扶持包括大连理工大学软件学院、大连交通大学软件学院、东软信息学院等在内的大连市高等院校和职业技术院校发展,吸引国内外一流软件、动漫游、数字内容、网络产业应用等信息服务业相关专业学校和培训机构来大连高新区办学,完善人才培养体系建设。二是促进科技金融发展,采取优惠政策吸引国内外各类金融机构入区发展,鼓励创办新的金融机构,重点引进和培育创业投资公司和担保公司。积极开展金融创新试点,鼓励园区与各商业银行合作开展信用贷款试点,向信用等级较高的企业提供无抵押、无担保的贷款。与保险公司和商业银行合作开展信用保险、科技保险贷款试点。争取开展非上市公司股权交易的试点。三是建设虚拟产业技术研究院,加强技术的前瞻性研究,对制约产业发展的技术瓶颈进行集中攻关,对产业发展的趋势、模式和竞争态势进行深入分析。四是进一步加大科技创新公共平台建设力度,加快建设工业设计公共技术平台、“云”数据中心、集成电路设计EDA平台和FPGA创新中心,完善软件开发平台、嵌入式软件公共研发平台,积极推进科技资源共享,为自主创新提供条件保障。五是加强信誉体系建设,对信息技术及服务企业开展的ISO27001(信息安全管理体系)认证、ISO20001(IT服务业质量管理体系)认证、CMMI3级以上评估、SAS70审计、PIPA认证给予资助,推动企业完善管理体系及产品和服务质量控制体系,树立信誉,提升竞争力。

(七)加强国际化品牌建设。加快大连(日本)软件园的发展,并以此为基础,与日本产业建立紧密联系,开展多层次、多方式、多领域的广泛合作,扩大大连信息技术及服务产业影响力。建立产业技术转化的平台,加强对东北亚各国的科技合作。充分利用大连软交会、海创周等活动的国际知名度,积极组织行业协会组织编辑产业宣传资料等,加大对知名软件和信息服务品牌的宣传,进一步塑造产业的国际化品牌。

(本文结束)